Парковка, коммунальные услуги, покупка школьной формы, вход в зоопарк и музеи… Вот лишь неполный список трат, которые город компенсирует многодетным семьям.
Пособия и выплаты
Многодетной в Москве считается семья, в которой родились и/или воспитываются трое и более детей, а младшему из них не исполнилось 16 лет (18 лет — для ребенка, который еще учится).
Как и другие мамы и папы, при рождении малыша многодетные родители могут получить социальные выплаты, которые не зависят от дохода и факта работы родителей. Им выплачивают положенные всем московским семьям пособия за рождение ребенка: 5500 рублей на первого, 14 500 рублей на второго и последующих. Если же рождается тройня, то семья дополнительно получает 50 тысяч рублей. При появлении третьего ребенка у родителей моложе 30 лет им положено еще одно пособие в размере десятикратной величины прожиточного минимума в среднем на душу населения (определяется на дату рождения ребенка).
.jpg)
Кроме того, все многодетные семьи получают ежемесячную компенсацию в связи с ростом стоимости жизни. Она с 2018 года увеличена вдвое. Для родителей трех и четырех детей выплата составляет 1200 рублей. Для семей с пятью детьми и более ее размер повышен до 1500 рублей, также раз в месяц им выплачивают 1800 рублей на приобретение детских товаров.
Еще 1044 рубля (2088 рублей — для семей с пятью детьми и более) составляет ежемесячная компенсация расходов на коммунальные услуги и 250 рублей — на домашний телефон. Ежегодной является компенсация в размере 10 тысяч рублей на каждого ребенка — школьника и учащегося (в 2017 году — пять тысяч рублей).
Вышедшие на пенсию мамы в семьях, где десять и более детей, получают 20 тысяч рублей в месяц. Столько же составляет выплата к Международному дню семьи и 30 тысяч рублей — ко Дню знаний.
.jpg)
Бесплатный проезд и парковочное разрешение
Многодетным семьям в Москве предоставляется целый ряд льгот в сфере транспорта, причем как общественного, так и личного. Например, один из родителей получает право бесплатного проезда в метро, на МЦК, в автобусах, троллейбусах и трамваях. При этом дети из многодетных семей имеют возможность бесплатно ездить не только на всех видах городского транспорта (кроме такси), но и в пригородных электричках. Такая льгота действует для детей младше 16 лет, а для тех, кто продолжает учиться в общеобразовательных учреждениях, — до 18 лет.
.JPG)
Детский сад и школьное питание
В Москве многодетным семьям предоставляются такие льготы, как бесплатное двухразовое питание в школе для детей, первоочередное право на поступление ребенка в детский сад, а также возможность открыть семейный детский сад на дому.
Билеты в зоопарк и музеи
Предусмотрен для многодетных семей и бесплатный досуг. Им не нужно платить за вход в Московский зоопарк и предоставляются льготы при посещении московских музеев и выставок. В основном речь идет о скидке на билет, но в некоторые музеи можно попасть бесплатно. Это, например, музейно-выставочное объединение «Манеж», Музей русского лубка и наивного искусства, Государственный историко-архитектурный, художественный и ландшафтный музей-заповедник «Царицыно», Государственный выставочный зал истории войны в Афганистане, Дом русского зарубежья имени Александра Солженицына, Московский литературный музей-центр К.Г. Паустовского, галереи объединения «Выставочные залы Москвы».
В любом случае каждой многодетной семье полагается одно бесплатное посещение музея в месяц. Аналогичные льготы распространяются и на городские стадионы. Кроме прочего, многодетные семьи могут бесплатно посещать различные спортивные и культурные мероприятия, а дети из таких семей — заниматься в городских спортивных школах и секциях.
Последние изменения: Январь 2019
Льготы многодетным семьям предоставляются как на федеральном уровне, так и исполнительной властью на местах. Демографическая ситуация, которая сложилась в нашей стране за несколько последних десятилетий, вынуждает Правительство принимать ряд срочных мер для ее стабилизации. Чтобы увеличить количество многодетных семей был разработан и реализован широкий спектр разнообразной поддержки.
В связи с тем, что оказание помощи и поддержки таких общественных ячеек возложено указом Президента РФ N 431 от 05.05 1992 г. на местные региональные власти, само определение многодетной семьи и перечень положенных ей преференций и выплат значительно разнятся. Льготы многодетным семьям обусловлены территорией проживания. Предусмотрен ряд , которые опишем далее.
В основном по законодательным документам большинства регионов многодетными принято считать те семьи, в которых воспитывают трех и более деток, не достигших своего совершеннолетия (18 лет). В некоторых муниципальных организациях минимальный порог увеличен до четырех или пяти ребятишек или возраст учитываемых детей снижен с 18 до 16 лет.
Также в большинстве муниципалитетов в перечень учитываемых младших членов семьи входят:
- усыновленные дети;
- ребятишки, в отношении которых была оформлена опека;
- дети, которые были рождены в предыдущих союзах родителей, но входят в состав вновь созданной семьи (падчерицы и пасынки).
В ряде субъектов РФ этот список немного расширен.
Если отпрыск получает образование на дневном отделении учебного заведения среднего или высшего звена или является солдатом срочной службы, то возраст его продлевается с 18 до 23 лет во многих областях страны. Но есть регионы, в которых возраст учитываемых детей из разряда студентов не продлевается до 23 лет, а ограничивается 18 годами или продлевается до 20- 21 года.
Получение статуса многодетного семейства
Само по себе рождение третьего или последующих детей не присваивают семье статуса многодетности. Для его получения необходимо обратиться в местный отдел соцзащиты или МФЦ с заявкой на присвоение такого статуса и комплектом необходимой документации.После рассмотрения заявки семейству будет присвоен статус многодетной семьи, который и будет основанием для назначения установленных для данных категорий дополнительных выплат и преференций.
Какие выплаты и льготы многодетным семьям входят в господдержку
Государственная поддержка семействам, воспитывающим трех и более детишек, распространяется на различные жизненные сферы. К таким относятся:
- преференции в области налогообложения;
- льготы в сфере труда и пенсионного обеспечения;
- привилегии в медобслуживании, в обеспечении питания и быта;
- госпомощь в обеспечении жильем и земельным наделом;
- преимущества в области различных услуг;
- дополнительные финансовые выплаты.
Какие финансовые выплаты можно получить при рождении третьего и последующих малышей
При появлении третьего и всех последующих малышей многодетная семья вправе рассчитывать на такие же выплаты, которые назначаются и семьям, имеющим одного или двух деток. К таким выплатам относятся:- , назначаемая при рождении ребенка (она не зависит от того, каким по счету малыш появился на свет, и равна с 1 по 31 января 2019 года 16 759,1 руб, 1 февраля 2019 год и позже, то величина пособия — 17 328,91), оформить выплату можно по месту работы отца или матери или в отделе соцзащиты, если родители не трудоустроены. Необходимые документы: ксерокопия паспорта заявителя и свидетельства о рождении отпрыска, справка из ЗАГСа и справка с места трудоустройства другого родителя, что выплата ему не начислялась.
- за новорожденным до достижения им 1.5- годовалого возраста (его наименьший размер на второго и всех последующих детей с 01.02.2019 6498,33 руб.), его оформляет член семьи, который идет в отпуск, предоставляемый для воспитания и присмотра за ребенком до 1.5- годовалого возраста. Назначается по месту трудоустройства или в учреждении соцзащиты.
Другие выплаты относятся к разряду региональных и назначаются не во всех субъектах РФ. К ним относятся:
- Компенсация на 3-его и последующих детей, назначаемая до 3-х летнего возраста ежемесячно в размере прожиточного минимума на ребенка в регионе. Оформляется в органах соцзащиты и выплачивалась в 2018 году в 60 муниципалитетах.
- при появлении в составе семейства третьего ребенка. Выплачивается в некоторых муниципальных образованиях, его размер чаще всего составляет 100 000 руб. Как и в случае с материнским капиталом воспользоваться им можно, когда третьему ребенку исполнится 3 года и использовать по направлениям, указанным в законодательном документе субъекта РФ.
Ежемесячные доплаты многодетным семьям, относящимся к разряду малоимущих, назначаются:
- матери, находящейся в отпуске, связанном с присмотром за малышом до исполнения ему 3-х лет (размер доплаты определяется местным органом управления);
- несовершеннолетним членам семьи (величина доплаты обусловлена прожиточным минимумом на ребенка в регионе назначения).
Выплаты, призванные компенсировать потерю части доходов от инфляционных процессов. К ним относятся:
- компенсация многодетным семействам на оплату коммунальных платежей (в большинстве муниципальных образований ее размер составляет 30% от общей суммы за коммуналку, но в отдельных регионах эта цифра повышается до 50%, например, в Республике Крым);
- компенсация, связанная с подорожанием продуктов питания в потребительской корзине (начисляется в некоторых субъектах РФ на каждого ребенка до 3 лет в малоимущих ячейках общества, воспитывающих трех и более детишек в размере 675 руб.)
Выплаты оформляются по месту трудоустройства родителей или в отделении соцзащиты. В базовый комплект документации входят:
- ксерокопии паспортов родителей и детей, достигших 14-летнего возраста;
- ксерокопии свидетельств о появлении на свет всех членов семьи, не перешагнувших возрастной рубеж в 14 лет;
- справка о составе семьи, выданная в МФЦ или паспортном столе;
- справка о доходах, выданная с места трудоустройства взрослых членов семьи;
- справка с учреждения образования, если один из детей является студентом.
Привилегии многодетным родителям с сфере труда и пенсионного обеспечения
При трудоустройстве родители семейства, имеющего статус многодетности, вправе рассчитывать на следующие послабления:
- Дополнительный отпуск, продолжительностью в 2 недели, который не оплачивается. Он предоставляется отцу и матери, воспитывающей двух и более детей. Предоставление такого отпуска следует обговорить с работодателем и указать отдельным пунктом в трудовом договоре.
- При 40 часовой рабочей неделе многодетный родитель имеет право на 1 дополнительный выходной день, который будет оплачен работодателем. Для этого отцу и матери необходимо иметь официальное трудоустройство.
- При поиске работы многодетным родителям в службе занятости предлагаются вакансии в первую очередь, помощь в подборе работы на дому или с частичной занятостью, а также носящей временный характер.
- Родители вправе пройти бесплатное переобучение на профессии, пользующиеся спросом на территории их проживания.
Все вышеперечисленные трудовые преференции вносятся в трудовой договор при устройстве на работу. А льгота на бесплатное переобучение проходит оформление в ЦНЗ.
Пенсионные льготы многодетной маме
Женщина, родившая пятерых и более деток, воспитывающая их не менее чем до 8-ми летнего возраста, и имеющая трудовой стаж 15 и более лет, имеет право на выход на пенсию ранее общеустановленного возраста в 50 лет (вместо 55 лет).
Женщина, проработавшая на Крайнем Севере 12 лет или на территориях с суровыми климатическими условиями - 17 лет и имеющая двух и более ребятишек, также вправе рассчитывать на досрочный выход на заслуженный отдых в возрасте 50 лет.
Важной преференцией для мам стало вхождение отпуска, связанного с рождением малыша и присмотра за ним, в общий стаж, который учитывается при выходе женщины на заслуженный отдых. А также начисление пенсионных баллов, как за рождение первенца, так и всех последующих деток. Начисляется 1.8 баллов за год декрета на первенца, 3.6- на второго и 5.4- на третьего и последующих детишек.
Внимание ! В законодательных актах предусмотрено ограничение срока, который входит в стаж женщины во время нахождения ее в декретном отпуске, 6 годами.Пенсионные льготы мамы оформляются в ПФР. Для этого требуется подготовить такой документный пакет:
- документы, удостоверяющие личность старших членов семьи и детей;
- справка, подтверждающая семейный состав, выданная в паспортном столе или МФЦ;
- ИНН всех членов семьи;
- справки по форме 2-НДФЛ с места трудоустройства родителей.
Преференции в области медицинского обслуживания помощь в организации питания и отдыха детей из многодетной семьи
Члены семейства, имеющие статус многодетности, вправе рассчитывать на такие льготы:
- Обеспечение лекарственными средствами по рецепту врача малышей до исполнения ими 6 лет бесплатно. В некоторых регионах, например, в Москве бесплатно лекарства выписываются детям до 16 лет, а если они обучаются очно, то до 18 лет.
- Обслуживание в медучереждениях в первую очередь.
- Обеспечение младших членов семьи витаминами безвозмездно.
- В некоторых регионах предоставляется медуслуги маме многодетного семейства с частичной оплатой (или полным освобождением от нее), например, зубное протезирование
- Отдых ребят в лагерях и помещение детей для поправки здоровья в санатории с оплатой части путевки или бесплатно.
- Выдача в некоторых регионах формы для школы и занятия спортом на безвозмездной основе.
- Организация бесплатного питания детишек в школах, профессиональных училищах и учебных учреждениях среднего звена.
- Бесплатное посещение членами семейства культурных мест отдыха (театр, музей, парк аттракционов) 1 раз в месяц,
Чтобы оформить бесплатное питание родителю следует посетить школу или учебное заведение и написать соответствующую заявку, предоставив такой комплект документации:
- Ксерокопии паспортов родителей.
- Ксерокопии свидетельств о рождении младших членов семейства.
- Документ, подтверждающий регистрацию детей, который выдается ЖЭКом или ТСЖ.
- Справки о родительских доходах с места трудоустройства.
Само учебное заведение, рассмотрев заявление, направляет его в местное отделение соцзащиты.
Если путевка в лагерь оплачивалась родителями самостоятельно, то возвратить часть ее стоимости (или целиком) можно, посетив орган социальной защиты и предъявив чек, подтверждающий оплату, справку, удостоверяющую нахождение ребенка в лагере и договор.
Если ребенок поправляет свое здоровье в санатории, то родители оплачивают лишь 50% проезда до него.
Льготы для многодетных в области налогообложения
Нормами НК для семей, имеющих детей, предусмотрен стандартный налоговый вычет, который позволяет снизить налогооблагаемую базу на определенную сумму. Так при наличии в составе семейства одного чада база снижается на 1400 руб. Тоже происходит и при наличии двух ребятишек (по 1400 руб. на каждого). При рождении третьего и всех последующих деток база снижается на 3000 руб. Если в семье работает один из родителей, то снижение базы происходит в двойном размере.Например (кликните для просмотра)
В семье Ивановых 3 детей до 18 лет. Трудоустроен один отец. Зарплата его составляет 45 000 руб.
(1 400+ 1 400 + 3000)×2=11 600 руб. на такую сумму происходит снижение налоговой базы, следовательно, отец семейства заплатит 13% НДФЛ с 45 000 — 11 600=33 400 руб. Используя вычет семья сэкономит 11 600×0.13=1 508 руб. ежемесячно.
Для ячеек общества, имеющих троих и более несовершеннолетних ребятишек, предусмотрены еще такие налоговые послабления:
- снижена ставка налога на землю или полное освобождение от его уплаты на определенный срок (зависит от региона):
- при сдаче земельного надела в аренду многодетной семье под фермерское хозяйство плата за него не взимается;
- при регистрации родителями ИП освобождение их от уплаты частичной (или полной) регистрационного сбора;
- частичный от 20 до 70% (зависит от количества детей) возврат денежных средств, затраченных на оплату детсада.
- частичное или полное освобождение от уплаты налога на транспортное средство (зависит от региона), например, в Москве при наличии 3–х и более детей семья не платит налог на 1 автомобиль.
Госпомощь в области обеспечения земельным участком и жильем
Государство предоставляет многодетным семействам право на не менее 6 соток. В субъектах РФ величина участка может быть увеличена, но не может превышать 15 соток. На полученном участке разрешается строительство дома, дачи или использование его в качестве огорода.
Для семейств также предусмотрены такие варианты помощи:
- субсидия, которая выдается на строительство жилого помещения;
- предоставление бесплатного жилья по арендному договору;
- предоставление квартиры от государства в собственность.
Субсидия выдается на погашение займа или процентов при приобретении недвижимости за собственные финансы.
В разных субъектах РФ существуют программы помощи в строительстве жилого помещения или приобретении его. Исполнительные власти на местах обеспечивают многодетные семьи кредитами на льготных условиях, ссудами без взимания процентов, которые идут на строительство дома или приобретение материалов для него.
Ипотечное кредитование для этой категории семей предусматривает:
- отсутствие первоначального взноса;
- более длительный период рассрочки до 25-30 лет;
- отсрочка первого платежа на срок до 3-х лет.
Для получения земельного надела в собственность семье необходимо соответствовать ряду обязательных требований:
- Брачный союз родителей зарегистрирован официально.
- Семья не является собственником земельного участка.
- Дети проживают вместе с родителями.
- Родители находятся на учете, как лица, нуждающиеся в жилплощади.
- Все члены семейства являются гражданами РФ и проживают в регионе не менее 5 лет.
Претендентами на получение жилья от государства могут стать лишь те семейства, которые не имеют никакой жилплощади в собственности, их жилье признано ветхим (аварийным) или площадь, которая приходится на 1 человека намного меньше установленного законом норматива. Обязательно берется во внимание и доходная часть семейства по отношению к ПМ.
Для того, чтобы встать на очередь для получения жилья, следует посетить местный орган управления и подать соответствующее заявление с приложением следующей документации:
- ксерокопии основного документа гражданина РФ родителей и детей в возрасте от 14 лет;
- копии свидетельств о появлении на свет всех членов семейства младше 14 лет;
- справка о составе семьи;
- справка, подтверждающая регистрацию семейства в регионе;
- справки о доходах родителей по форме 2- НДФЛ;
- справка из деканата учебного заведения, если в составе семьи есть студенты-очники;
- документы, подтверждающие факт усыновления или взятия ребенка под опеку, если таковые имеются;
- документы, подтверждающие отсутствие в собственности жилья или свидетельство права собственности на недвижимость (берется в Росреестре);
- Акт о признании жилища аварийным или ветхим, если оно находится в собственности семьи.
Дополнительные преференции для многодетных семей
Существует еще несколько привилегий, о которых не было упомянуто выше. К ним относятся:
- бесплатный проезд детей, которые учатся в школе, из этой категории семей на всех видах транспорта (кроме маршрутных и обычных такси) по городу, а также в пригородном и внутрирайонном направлении;
- бесплатное посещение (или с частичной оплатой) детьми различных секций и кружков, организованных на бюджетные средства;
- оформление детишек в дошкольное учреждение вне очереди;
- единоразовые выплаты при подготовке детей к школе (размер зависит от региона), например, в Москве на первоклассника выделяется 7500 руб., а на учеников других классов - 5 000 руб.
Государственные награды за многодетность
Существует еще один вид господдержки многодетных семейств. Это награждение родителей почетными знаками или орденами.
На Орден «Родительской славы» вправе претендовать старшие члены больших семей, в которых воспитывается 6 и более детей, как минимум до достижения ими 8- летнего возраста.
Помимо огромного морального удовлетворения награждение орденом несет за собой и материальные поощрения:
- выплата, величиной в 100 000 руб., которая предназначается всему семейству;
- ЕДВ родителю, который был удостоен награды, величиной в 25 000 руб.
В некоторых субъектах РФ установлены дополнительные награды и поощрительные премии к ним. Например, в Курганской области матерям присуждается почетный знак «Материнская слава» 3-х степеней. И выплачивается премия за получение знака отличия 1 степени - 100 000 руб., 50 000 руб. - 2 степени и 25 000 руб. - 3 степени.
Для поощрения и облегчения жизни многодетным семьям предусмотрен обширный перечень различных выплат и привилегий. Тем гражданам, которые относятся к данной категории, следует в обязательном порядке оформить статус многодетности и пользоваться всеми положенными преимуществами.
Совет ! При оформлении статуса следует записать в органах соцзащиты все положенные семейству преференции и выплаты, действующие в данном регионе, с обозначением сроков и перечня требуемой документации.Видео сюжет про льготы многодетным семьям:
Есть вопросы по данной теме? Задавайте нашему юристу через форму ниже или звоните по указанным ниже телефонам.
У вас есть вопросы и уточнения? Наши специалисты рады помочь Вам. Если вам нужна консультация юриста по телефону, вы можете заказать обратный звонок, используя форму онлайн-консультанта, и наш специалист перезвонит вам в удобное время.
Очень часто в своей жизни мы сталкиваемся с ситуациями, когда не пользуемся своими возможностями, предоставленными нам законодательством, лишь потому, что просто о них не знаем: о существовании того или иного закона не слышали, а разъяснить нам наши права никто не удосужился.
Особенно все это касается многодетных семей. Они, как правило, меньше всех остальных «льготников» знают о своих правах. Ведь им всегда некогда, они всегда все делают набегу и оформляют только то, что на слуху: например, скидку на квартплату и бесплатный проезд – это льготы, которыми чаще всего пользуются многодетные семьи. Хотя это далеко не все, на что многодетные имеют полное право.
Итак, давайте разбираться.
До настоящего времени единственным документом на федеральном уровне, который регулирует предоставление льгот многодетным семьям, по-прежнему остается Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года № 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей". Федеральный закон "О государственной поддержке многодетных семей" после его отклонения Президентом Российской Федерации в 2000 году так и не был возрожден.
Сейчас основное правовое регулирование мер социальной поддержки многодетных семей осуществляется на уровне регионов, что вполне естественно порождает значительные различия как в количестве таких мер, так и в условиях их предоставления в разных субъектах Российской Федерации. Но в любом случае, минимальный перечень определен названным Указом, и регионы не должны ущемлять права многодетных принимаемыми в развитие федерального законодательства актами.
Итак, что же гарантируется многодетным семьям в соответствии с Указом Президента:
Помимо всем известного федерального материнского (семейного) капитала, во многих регионах существуют еще и свои, региональные материнские капиталы. Обычно их размер составляет примерно 100 тысяч рублей, а направления распоряжения аналогичны федеральному материнскому капиталу. Однако в ряде субъектов РФ деньги регионального материнского капитала можно направить на покупку автомобиля, земли или лечение ребёнка.
При рождении третьего или последующих детей в отдельных субъектах Российской Федерации назначается ежемесячная денежная выплата до достижения ребенком возраста трех лет, правда ее предоставление обычно поставлено в зависимость от среднедушевого дохода семьи, т.е. только для малообеспеченных семей. Помимо этого многодетным могут устанавливаться различные выплаты компенсационного характера (например, в связи с ростом стоимости жизни и т.п.), назначением и выплатой которых занимаются органы социальной защиты.
Если позволяют бюджетные средства, то семьи с детьми обеспечиваются бесплатным детским питанием на молочной кухне, обычно до достижения возраста 3 лет. А в Москве для детей из многодетных семей бесплатно выдают молоко до 7 лет. Рецепты на бесплатное питание выписываются в поликлинике по месту жительства.
В Москве еще есть такая интересная льгота для многодетных, как бесплатное посещение один раз в месяц бань, правда не всех, а находящихся в ведении Правительства Москвы.
Также детям из многодетных семей могут предоставляться бесплатные путевки в санаторно-курортные организации и организации отдыха детей либо компенсация стоимости таких путевок. Этими вопросами занимаются органы социальной защиты населения.
Многие семьи очень обрадовались, когда появилась возможность бесплатного получения земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Условия предоставления участков опять же определяются властями субъектов Российской Федерации. По вопросам постановки на учет надо обращаться в местную администрацию. Но есть такие места, где Федеральный закон не выполняется и даже встать на учет не получится, чтобы участок получить, - это город Москва, где свободной земли просто-напросто нет, поэтому и выделять нечего. Будем надеяться, что московские власти все-таки придумают какой-то вариант, может быть альтернативный, чтобы помочь многодетным семьям.
Стоит также остановиться на дополнительных гарантиях, предоставляемых многодетным родителям по трудовому законодательству.
Так, работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное время продолжительностью до 14 календарных дней. Указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям.
Также дополнительные гарантии предусмотрены при сокращении численности или штата для семейных - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лиц, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком (а это, согласитесь, не редкость в многодетных семьях). При равной производительности труда и квалификации им отдается предпочтение в оставлении на работе.
Кроме того, не допускается расторжение трудового договора по инициативе работодателя с единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях.
На этом, пожалуй, остановимся. А многодетным родителям, при всей их занятости и непростой жизни, все же хочется порекомендовать быть более подкованными в части своих законных прав, не лениться и изучать местные законы или консультироваться у специалистов.
Чиновники могут долго упираться и отнекиваться, но как только они видят перед глазами точное название закона или положения, их пыл сразу ослабевает. Еще больше убеждает их, если человек знает, куда ему идти жаловаться в случае их отказа, так что обязательно изучите и этот вопрос. Причем обязательно требуйте письменного отказа, с которым вы в дальнейшем пойдете в вышестоящий орган власти либо в суд – это действует безотказно.
И не нужно стесняться и спрашивать: «А есть ли скидки или льготы многодетным семьям ?» Это не попрошайничество, а наше гражданское право. В конце концов, наше общество считает, что люди имеют право на аборт, на избавление от детей, и государство оплачивает им это право из наших общих налогов. Многодетные точно также, как и все, платят налоги, и при этом рожают детей, которые, как декларирует государство, ему очень нужны. Так почему же многодетные не могут потребовать того, на что они имеют право по закону?
По данным переписи населения России, проведенной в 2010 году, в стране в настоящий момент насчитывается более 1 млн. многодетных семей . При этом общее количество семейных союзов, включающих двух человек и более, составляет 40,7 млн., то есть в среднем многодетными являются родители в каждой сороковой российской семье (2,5% от общего количества). Такие данные приводятся в «Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года» , утвержденной распоряжением Правительства от 25 августа 2014 года № 1618-р .
Необходимо отметить, что сегодня многодетность в стране носит явно выраженный региональный характер. Для многих субъектов Российской федерации данное явление можно назвать, по крайней мере, нехарактерным. При этом более половины таких семей проживают не в городе, а в сельской местности.
Вопросы предоставления государственной социальной помощи и оказания материальной поддержки семьям с тремя детьми и более (включая детские пособия и иные денежные выплаты) имеют высокую общественную значимость, поскольку в целом именно многодетными родителями воспитывается 20% от общего количества детей.
Статус многодетной семьи и его правовое регулирование
Основным документом, устанавливающим социальный статус многодетных семей в России на федеральном уровне, является Указ Президента Российской Федерации номер 431 «О мерах по социальной поддержки многодетных семей» от 5 мая 1992 года (с дополнениями от 25 февраля 2003 года).
Определение многодетной семьи в данном нормативном акте не приводится. Дается лишь указание, что
этот статус должен устанавливаться самостоятельно в целях оказания адресной социальной поддержки
с учетом национальных и культурных особенностей, демографической ситуации и уровня экономического развития. В соответствии с этим на местах разрабатывается и назначается необходимый объем социальных льгот и денежных выплат.
Таким образом, в настоящее время вопросы правового регулирования статуса многодетных семей и их социальной поддержки решаются на уровне нормативных актов субъектов Федерации и органов местного самоуправления. При этом в большинстве регионов России многодетными считаются родители, если на их содержании находятся три ребенка и более в возрасте до 18 лет.
Необходимо отметить, что в настоящее время 77% от общего числа многодетных составляют семьи
с тремя детьми
.
В 2014 году на сайте Российской общественной инициативы (РОИ) стартовал сбор голосов за инициативу № 77Ф13902 о принятии проекта федерального закона о многодетных семьях. Голосование инициировано Общероссийской общественной организацией «Семьи России» в целях установления юридических прав многодетных на федеральном уровне и улучшения качества их жизни.
В соответствии с текстом предлагаемого законопроекта, понятие «многодетной семьи» должно устанавливаться на территории страны в соответствии с динамикой естественного прироста населения :
- при отрицательной динамике - в отношении семей с тремя детьми и более (включая усыновленных) возрастом до 18 лет (до 22 при обучении по очной форме в образовательных учреждениях);
- при положительной - при количестве детей четыре и более.
Детские пособия и выплаты многодетным
Многодетные семьи в России характеризуются высокими социальными рисками независимо от фактических причин их появления:
- семьи с запланированной многодетностью;
- образовавшиеся от повторных браков родителей, в которых рождаются новые дети;
- неблагополучные семьи, возникающие, как правило, по причине безответственного поведения родителей.
В связи с этим государство должно уделять значительное внимание вопросам обеспечения социальной поддержки семей при рождении третьего ребенка, четвертого и последующих, особенно в условиях социальной и экономической нестабильности.
Однако в январе 2015 года в рамках обсуждения антикризисных мер в социальной сфере глава Минтруда Максим Топилин сообщил , что дополнительные виды материального стимулирования рождаемости больше предусматриваться не будут, поскольку его возможности с учетом предпринятых ранее плодотворных мер уже исчерпаны .
В связи с этим в настоящее время можно рассматривать сложившуюся систему социальной поддержки семей с детьми (включая многодетных) как завершенную и не предполагающую существенного расширения.
Особо в этой связи необходимо отметить только до 1,5 лет, поскольку в отношении него действующими нормами дифференцировано (нарастающей суммой с увеличением числа родившихся детей) устанавливаются фиксированные минимальные размеры с учетом очередности рождения:
- на первого ребенка - 2908,62 руб. ;
- на второго и последующих - 5817,24 руб.
При одновременном нахождении матери в отпуске по уходу за несколькими детьми применяются следующее правило: представленные выше минимальные размеры ежемесячных выплат складываются (то есть объемы начислений не могут быть меньше суммы приведенных значений на каждого ребенка).
Максимально возможная сумма ежемесячного пособия до 1,5 лет на нескольких детей при его назначении не может превышать 100% среднего месячного заработка за два предыдущих года, или 53887,12 руб. с учетом установленных в 2014 и 2015 годах .
Региональные пособия и выплаты многодетным
В большинстве регионов страны социальная поддержка по многодетности оказывается адресно на основании правовых актов различного уровня и юридической силы:
- определяющих социальный статус и меры социальной поддержки «отдельных категорий граждан» в наиболее общем случае;
- определяющих меры поддержки семей с детьми из средств бюджетов субъектов Федерации;
- исключительно адресованных многодетным семьям (наиболее удобно для практического применения).
Например, по результатам 2014 года по стране сложилась следующая статистика по начисляемой сумме в многодетных семьях:
- средний размер выплат - 7 724,37 руб. ;
- минимум - 6 432 руб. ();
- максимум - 16 253 руб. ().
Региональными законами о статусе многодетной семьи могут устанавливаться дополнительные выплаты и денежные льготы по многодетности. О правах многодетных в каждом конкретном регионе России узнавайте в территориальных Управлениях (отделениях) социальной защиты населения (УСЗН).
Материнский капитал
Большинство российских семей после кризисных 1990-х годов не решаются на рождение нескольких детей, поскольку зачастую даже появление единственного ребенка может поставить семью на грань выживания .
Данная ситуация привела к тому, что в 1999 году рождаемость в России установилась на рекордно низкой отметке - 1,21 млн. родившихся человек
(для сравнения: к 2015 году данный показатель превысил отметку 1,90 млн. детей, что почти на 60% выше указанного минимума).
Федеральный маткапитал на второго ребенка и последующих
В целях создания условий, способствующих обеспечению достойного уровня жизни семьям с детьми, законом 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года на территории Российской Федерации с 1 января 2007 года впервые был установлен материнский (семейный) капитал в размере 250 тыс. рублей.
Данная сумма ежегодно индексируется с учетом планируемого уровня инфляции и в 2016 году составляет уже .
Государственные награды
Кроме рассмотренных ранее денежных выплат, предоставляемых многодетным в форме единовременных или ежемесячных пособий, а также разовых государственных семейных субсидий, предусматривается дополнительное материальное вознаграждение родителей в форме государственных и региональных наград .
В частности, Указом Президента России № 775 от 13 мая 2008 года был учрежден орден «Родительская слава» как специализированная государственная награда многодетным родителям, при награждении которой выплачивается единовременное денежное поощрение в размере 50 000 рублей (с 1 января 2013 года - 100 000 рублей ).
Награждение орденом производится в отношении:
- обоих многодетных родителей (усыновителей), состоящих в зарегистрированном браке;
- одного отца или матери в случае неполной семьи.
При этом необходимо соблюдение следующих условий:
- указанные лица должны воспитывать или уже воспитать семь детей (до 2010 года - четырех ), являющихся гражданами РФ;
- награждение производится не ранее достижения седьмым ребенком возраста 3 лет ;
- остальные дети на момент награждения должны оставаться в живых (за исключением случаев, когда смерть детей возникла при защите Отечества и его интересов);
- родители должны обеспечивать достойное воспитание и содержание всех детей не менее 5 лет.
Указом Президента также рекомендуется предоставление дополнительных мер социальной поддержки (в том числе денежных вознаграждений) из региональных бюджетов. Например, в Курганской области при награждении орденом «Родительская слава» предоставляется дополнительное разовое поощрение 50 000 рублей в соответствии с Постановлением областной администрации № 85 от 16 марта 2009 года.
Условия предоставления денежных выплат в связи с награждением многодетных семей различными государственными и региональными наградами устанавливаются регионами самостоятельно на основании соответствующих нормативных актов.
В дополнение к этому в регионах также устанавливаются дополнительные награды многодетным семьям с разовыми денежными выплатами. В той же Курганской области, в частности, предусматривается единовременное пособие матерям, награжденным знаком отличия «Материнская слава» , в размере:
- 100 000 руб. - за Почетный знак первой степени;
- 50 000 руб. - второй;
- 25 000 руб. - третьей.
Денежные льготы и компенсации
Поправками в Земельный кодекс, внесенными законом № 138-ФЗ от 14 июня 2011 года, было впервые установлено право многодетных семей на бесплатное получение участков земли, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе для целей индивидуального жилищного строительства (п. 2 ст. 28 ЗК РФ в старой редакции).
С 1 марта 2015 года эта статья и ряд других старых положений утратили юридическую силу, а взамен них была введена отдельная глава V.1 , устанавливающая новые порядки передачи земли («земельная реформа» 2015 года).
Существенные дополнения в рамках нового земельного порядка устанавливаются в отношении прав семей, имеющих трех детей и более (в особенности с учетом изменений, внесенных законом от 29 декабря 2014 года № 487-ФЗ в п 6. статьи 39.5). Существовавшее ранее право на бесплатное предоставление участка земли за многодетными сохраняется, однако появляются два важных дополнения .
- При установлении порядка предоставления земли субъектами Федерации помимо самого статуса многодетности (наличие трех и более несовершеннолетних детей) теперь может предусматриваться дополнительное требование: для получения права на бесплатный участок многодетные родители должны стоять на учете в местной администрации в качестве нуждающихся в жилых помещениях (или должно быть соответствующее основание для их постановки на учет).
- Органы власти в регионах теперь могут также предоставлять с согласия многодетных семей
на их выбор вместо бесплатного земельного участка (в зависимости от уровня нуждаемости), что может предполагать:
- предоставление бесплатного социального жилья (квартиры или индивидуального дома) в собственность;
- выделение квартир на условиях социального найма;
- субсидии на частичное погашение стоимости жилья, приобретаемого семьей самостоятельно на коммерческих условиях, в том числе с привлечением ипотечных кредитов (уплата основного долга или процентов).
Необходимо отметить, что предусматриваемое новой редакцией Земельного кодекса РФ право выбора многодетными родителями дополнительных мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий взамен права на бесплатный земельный участок в конечном виде будет реализовываться
на местах
региональными законами и нормативными актами органов местного самоуправления, которые в настоящий момент все еще находятся в стадии обсуждения
.
Особую остроту вопросу придает возможность установления субъектами Федерации дополнительного критерия «нуждаемости» многодетной семьи в улучшении жилищных условий :
- до 1 марта 2015 года право на бесплатную землю предоставлялось гражданам России, как правило, независимо от материального положения семьи и имеющегося имущества, то есть исключительно по принципу многодетности ;
- в результате проведенной «земельной реформы» и земельный участок, и право выбора «мер по обеспечению жилыми помещениями» с марта 2015 года может предоставляться по решению властей на местах с учетом возможностей бюджетов только состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Причем конкретные меры по решению жилищных проблем многодетных также должны устанавливаться на местах, и они не обязательно будут предполагать предоставление права выбора бесплатного жилья вместо земельных участков.
Заключение
В большинстве субъектов Российской Федерации многодетной считается семья, на содержании которой находятся три ребенка и более в возрасте до 18 лет. В связи с наличием большого количества проблем, многодетные в России характеризуются высокими социальными рисками , поэтому нуждаются в различных мерах государственной социальной поддержки, предоставляемых как на федеральном, так и на региональном уровне.
Зачастую предоставляемых в настоящее время мер на практике оказывается недостаточно, в том числе в связи с несовершенством нормативной базы и недостаточной информированностью населения. Многим многодетным родителям требуется юридическая помощь для получения права на предусматриваемые социальные денежные выплаты (в том числе детские пособия) и льготы.
