ДУМА КРАСНОКАМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ СОДЕРЖАНИЯ ДОМАШНИХ ЖИВОТНЫХ
Для предупреждения заболеваний людей болезнями, общими для человека и животных, упорядочения содержания домашних животных на территории Краснокамского городского поселения и создания условий, исключающих возможность причинения ими вреда здоровью людей или имуществу граждан, на основании Устава Краснокамского городского поселения Дума Краснокамского городского поселения решает:
1. Утвердить и ввести в действие Правила содержания домашних животных на территории Краснокамского городского поселения с соответствующими приложениями (прилагаются).
2. Установить регистрацию домашних животных, принадлежащих гражданам, предприятиям, организациям и учреждениям, осуществлять ее учреждениями государственной ветеринарной службы.
3. Рекомендовать Отделу внутренних дел по Краснокамскому муниципальному району оказывать содействие организациям жилищно-эксплуатационного хозяйства и ветеринарного надзора по соблюдению настоящих Правил, привлечению физических и юридических лиц к административной ответственности за их нарушение.
5. Контроль за исполнением решения возложить на комиссию по социальной политике Думы Краснокамского городского поселения (А.Ф.Гайфиев).
Глава Краснокамского городского поселения
Ю.В.ЧЕЧЕТКИН
Утверждены
решением
Думы Краснокамского
городского поселения
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
(в ред. решений Думы Краснокамского городского поселения
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила содержания домашних животных и домашних птиц на территории Краснокамского городского поселения (в дальнейшем – Правила) разработаны в соответствии с действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами.
1.2. Правила распространяются на всех владельцев домашних животных и домашних птиц (в дальнейшем – животные) на территории Краснокамского городского поселения – как на физических лиц, так и на предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности, за исключением указанных в п. 1.3 настоящих Правил, в целях регулирования отношений, прав и обязанностей по содержанию домашних животных для обеспечения безопасности людей от неблагоприятного физического, санитарного и психологического воздействия животных.
1.3. Правила не распространяются на отношения в сфере содержания собак, которых используют организации Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и другие органы государственной власти в служебных целях.
1.4. Основные понятия и термины.
В целях применения настоящих Правил используются следующие понятия и термины:
владельцы домашних животных – юридические или физические лица, имеющие домашних животных на праве собственности или содержания и пользования в соответствии с действующим законодательством, а также лица, приютившие безнадзорных животных до установления собственника;
домашние животные – живые существа, обладающие способностью двигаться и чувствовать: лошади, свиньи, коровы, быки, волы, козы, бараны, птицы (гуси, утки, куры и т.д.), кролики, нутрии, собаки, кошки и другие;
безнадзорные животные – животные, находящиеся в общественных местах без сопровождения владельца домашнего животного;
собаки бойцовских пород, крупные собаки – собаки защитно-караульных, бойцовских и других пород с высотой холки более 50 см (московская сторожевая, немецкая овчарка, кавказская овчарка, южнорусская овчарка, бельгийская овчарка, колли, бультерьер, бульмастиф, бульдог, дог, американский стаффордширский терьер, черный терьер, ротвейлер, ризеншнауцер, доберман, мастино, мастиф, эрдельтерьер, ньюфаундленд, сенбернар, лайка, лабрадор, ирландский волкодав, пойнтер, бобтейл, иные);
2. Условия содержания домашних животных
2.1. Владельцы домашних животных содержат животных в специально предназначенных животноводческих помещениях, расположенных на личной придомовой территории или в других местах, определенных органами местного самоуправления.
2.2. Предприятия, учреждения, организации, использующие животных в своей деятельности, должны содержать их в специально оборудованных помещениях (питомниках, вивариях и т.п.).
2.3. Разрешается содержание мелких домашних животных, собак и кошек в отдельных квартирах, занятых одной семьей, при условии соблюдения санитарно-гигиенических, ветеринарно-санитарных правил, а также в квартирах, занятых несколькими семьями, с согласия всех совершеннолетних лиц, проживающих в квартире и при отсутствии у соседей по квартире медицинских противопоказаний (аллергии).
2.4. Не разрешается содержать и прикармливать животных в местах общего пользования: кухнях, коридорах и санитарно-гигиенических помещениях коммунальных квартир, на лестничных клетках, чердаках, коридорах и подвалах жилых многоквартирных домов, на незастекленных балконах и лоджиях, а также на территориях предприятий, учреждений, организаций, за исключением специально отведенных участков.
2.5. Владельцы животных, проживающие в индивидуальном доме, имеющие в пользовании огороженный земельный участок, могут содержать животных в свободном выгуле или на привязи. О наличии собак должна быть предупреждающая надпись при входе на участок.
2.6. Животные, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица (кроме собак, оставленных владельцем на привязи у магазинов, аптек, поликлиник, предприятий бытового обслуживания и тому подобное), подлежат отлову специализированными бригадами. Отловленные животные в течение 3 дней содержатся в специально оборудованных помещениях, после чего подлежат передаче заинтересованным предприятиям, учреждениям, организациям или гражданам.
2.7. Крупный рогатый скот, лошади, свиноматки и собаки, принадлежащие гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям, подлежат обязательной регистрации в учреждениях государственной ветеринарной службы. Регистрация собак проводится после обязательной вакцинации против бешенства.
2.8. При покупке, продаже животных, в том числе собак, а также при их транспортировке оформляются ветеринарно-сопроводительные документы установленного образца, которые выдаются только при наличии регистрационного удостоверения.
2.9. Не запрещается поселение в гостинице владельца с собакой или кошкой по согласованию с администрацией и при соблюдении санитарно-гигиенических правил.
2.10. При отсутствии воспрещающих надписей не запрещается появление владельца с собакой на коротком поводке и в наморднике в учреждениях, непродовольственных магазинах, отделениях связи.
2.11. Запрещается выгул домашних животных на детских и спортивных площадках, территориях учебных и дошкольных учреждений, в местах массового отдыха, на газонах, в скверах и парках.
2.11. Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы.
3. Обязанности владельцев животных
Владельцы животных обязаны:
3.1. Обеспечить содержание животных в соответствии с требованиями настоящих Правил.
3.2. Предоставить животным помещения, которые по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья.
3.3. Обеспечить животных кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей природной среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам.
3.5. Сдавать собак и кошек при дальнейшем нежелании содержать их в организации, занимающиеся отловом, либо передавать их в установленном порядке в общества собаководов-любителей либо гражданам.
3.6. Осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства.
3.7. Соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.
3.8. Предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении.
3.9. До прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании.
3.10. Соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.
3.11. Выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
3.12. По требованию специалистов государственной ветеринарной службы предоставлять животных для клинического осмотра, диагностических исследований, предохранительных прививок и лечебно-профилактических обработок.
3.13. С 3-месячного возраста предоставлять собак для регистрации в учреждение государственной ветеринарной службы по месту жительства. Размер регистрационного сбора определяется органами местного самоуправления.
3.14. Выводить собак из жилых помещений, а также изолированных территорий в общие дворы и на улицу только на коротком поводке с регистрационным знаком на ошейнике. Отпускать собаку с поводка можно только в определенных администрацией муниципального образования местах выгула. Собаки бойцовских пород и крупные собаки должны быть в намордниках.
3.15. Не выгуливать и не разрешать выгул собак лицам, находящимся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, детям в возрасте до 14 лет.
3.16. Немедленно сообщать в ближайшее ветеринарное учреждение и органы здравоохранения обо всех случаях укуса собакой или кошкой человека или животного, доставлять укусившее животное в ветеринарное учреждение для осмотра специалистами и карантинирования в течение 10 дней.
3.17. Не допускать загрязнения животными лестничных клеток, лифтов, подвалов и других мест общего пользования в жилых домах, а также дворов, детских площадок, тротуаров и улиц. Если животное оставило экскременты в указанных местах, они должны быть немедленно удалены владельцами животного.
3.18. Принимать меры, обеспечивающие безопасность окружающих от воздействия принадлежащих ему животных, а также покой и тишину гражданам в период с 23.00 до 6.00 часов следующего дня по местному времени.
3.19. При гибели животного немедленно сообщить в государственное ветеринарное учреждение по месту регистрации. Труп подлежит захоронению на специально выделенном участке. Запрещается выбрасывать труп павшего животного. Регистрационное удостоверение и знак сдаются по месту их выдачи.
4. Права владельца животного
4.1. Любое животное является собственностью владельца и, как всякая собственность, охраняется законом.
4.2. Животное может быть изъято у владельцев по решению суда или в ином порядке в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
4.3. Владелец имеет право на ограниченное время оставить свою собаку привязанной на коротком поводке возле магазина, поликлиники, предприятия бытового обслуживания и других организаций (собаку бойцовской породы, крупную – в наморднике).
4.4. При необходимости прибегать к хирургической стерилизации животных.
5. Ответственность владельца животных
5.1. За нарушение настоящих Правил владельцы несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
5.2. За жестокое обращение с животными, если она образует состав уголовно наказуемого деяния, владелец привлекается к уголовной ответственности.
5.3. Вред, причиненный здоровью граждан, или ущерб, нанесенный их имуществу домашними животными, возмещается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.4. Протоколы об административном правонарушении составляют должностные лица органов внутренних дел, государственного ветеринарного надзора, государственной ветеринарной службы, жилищно-эксплуатационных организаций в соответствии с действующим законодательством.
6. Полномочия и контроль за соблюдением настоящих Правил
Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляет администрация Краснокамского городского поселения, органы санэпиднадзора, государственная ветеринарная служба, органы внутренних дел, жилищно-эксплуатационные организации в части:
6.1. Администрация Краснокамского городского поселения и жилищно-эксплуатационные организации в части соблюдения условий содержания домашних животных в многоквартирных жилых домах, регистрации, выгула домашних животных, в том числе на придомовых территориях:
Осуществляют контроль за выполнением настоящих Правил во дворах, на детских и спортивных площадках, в местах общего пользования жилых домов;
Устанавливают факты содержания животных в жилых помещениях, проверяют наличие у владельцев животных регистрационных удостоверений;
Информируют подразделения милиции общественной безопасности о выявленных нарушениях с указанием адресов проживания нарушителей для составления протоколов об административном правонарушении;
Сообщают организациям, занимающимся отловом, о наличии на своей территории безнадзорных собак и других животных;
Вывешивают на видное место для ознакомления граждан "Правила содержания животных", адреса и телефоны государственных ветеринарных учреждений и организаций, занимающихся отловом безнадзорных животных.
6.2. Органы государственного ветеринарного надзора в части выполнения ветеринарно-профилактических и карантинных мероприятий, направленных на предотвращение распространения, локализацию и ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных, выполнения ветеринарно-санитарных правил перевозки животных, утилизации трупов, оформления протоколов о нарушениях и вынесения постановления о наложении штрафов:
Осуществляют клинический осмотр животных, производят ветеринарно-профилактические мероприятия (исследования, обработки, вакцинации, лечение), проводят регистрацию и выдачу регистрационных удостоверений и знаков;
Совместно с органами санитарного надзора проводят разъяснительную работу среди населения в целях предупреждения заболеваний животных и людей и соблюдения санитарных, ветеринарных и настоящих Правил.
6.3. Органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора в части соблюдения санитарно-гигиенических правил и норм при содержании домашних животных на улицах, в жилых помещениях, санитарно-гигиенического состояния и содержания территорий городского поселения, обеспечения безопасности людей от неблагоприятного санитарного воздействия домашних животных, оформления протоколов по выявленным нарушениям и вынесением постановлений о наложении штрафов:
Проводят статистическое наблюдение;
Организовывают государственный санитарно-эпидемиологический надзор за проведением обязательной профилактической иммунизации против бешенства лиц, профессиональная деятельность которых связана с риском заражения бешенством при неблагополучной эпидобстановке по бешенству;
Осуществляют контроль за условиями транспортировки, хранением и реализацией медицинских иммунобиологических препаратов, используемых для иммунопрофилактики;
Обеспечивают лечебно-профилактические учреждения антирабическими препаратами;
Обеспечивают оказание антирабической помощи пострадавшим от укусов, оцарапывания, ослюнения животными и принимают решение о необходимости проведения антирабической вакцинации пострадавших;
Осуществляют контроль за наличием антирабической вакцины.
Приложение 1
к Правилам
на территории Краснокамского
городского поселения
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ ДОМАШНИХ ЖИВОТНЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОКАМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
1. Общее положение
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктом "К" ст. 72 Конституции Российской Федерации и устанавливает порядок регистрации животных, принадлежащих гражданам, предприятиям, организациям и учреждениям независимо от организационно-правовой формы и форм собственности.
1.2. По решению органов местного самоуправления обязательная регистрация животных может быть введена в населенных пунктах и осуществляться учреждениями государственной ветеринарной службы.
1.3. Регистрации подлежат:
Коровы и быки-производители;
Племенной молодняк (телки, предназначенные для воспроизводства);
Свиноматки;
1.4. Решением органов местного самоуправления за проведение регистрации устанавливается регистрационный сбор, включающий стоимость изготовления регистрационного удостоверения и знака, расходы, связанные с проведением клинического осмотра, ветеринарно-профилактических исследований и обработок с оформлением документов.
1.5. Документом, удостоверяющим факт проведения регистрации, является регистрационное удостоверение.
1.6. При нахождении собаки с владельцем вне населенного пункта постоянного проживания владелец обязан иметь при себе регистрационное удостоверение.
2. Порядок первичной регистрации животных
2.1. Для регистрации животных предоставляют в государственные ветеринарные учреждения (станцию по борьбе с болезнями животных, ветеринарные пункты). Коровы регистрируются в любом возрасте, племенной молодняк КРС – с 12-месячного возраста, свиноматки – с 12-месячного возраста, собаки – по достижении 3-месячного возраста.
2.2. Специалисты государственной ветеринарной службы производят клинический осмотр животных и соответствующие ветеринарно-профилактические исследования и обработки. Собакам проводится обязательная вакцинация против бешенства.
2.3. При регистрации владелец животного сообщает специалисту учреждения ветеринарии следующие сведения:
2.3.1. На животное – возраст, породу, кличку, масть, окрас, особые приметы, происхождение (место приобретения).
2.3.2. На владельца – фамилию, имя, отчество, домашний адрес, телефон.
2.4. Учреждение, проводящее регистрацию, ведет журнал учета регистрации установленного образца.
|
Фамилия, |
Домашний |
N кви- |
Возраст |
По- |
Окрас, |
Клич- |
Дата |
Срок |
Регис- |
|||
2.5. После заполнения журнала владельцу животного выдается регистрационное удостоверение установленного образца. Владельцу собаки дополнительно выдается регистрационный знак, крепящийся на ошейнике, с нанесенным на него регистрационным номером.
2.6. При первичной регистрации взрослых животных владельцы предъявляют официальный документ, подтверждающий проведение обязательной вакцинации, после чего регистрация осуществляется обычным порядком.
2.7. При смене владельца регистрация животного производится обычным порядком.
2.8. При изменении адреса владелец сообщает новый адрес без перерегистрации.
Правительство РФ разработало и вскоре внесёт в Госдуму законопроект «Правила по учёту и регистрации домашних животных». Предполагается, что участковые получат право требовать у собственников животных предъявления на них документов и в случае их отсутствия накладывать штраф. Однако его размер, а также сумма сборов за каждое животное пока не определены. Более того, нет 100-процентной уверенности, что сборы вообще будут введены. Обязательная регистрация домашних животных, так же как и налоги на них, существует во многих странах мира. В РФ же из-за отсутствия регистрации недобросовестные владельцы отказываются от своих питомцев или уходят от ответственности, если животное кому-то навредило.
Даже если законопроект примут быстро, он будет предполагать переходный период. «Вводя новые правила, нельзя сказать: «Уважаемые владельцы животных, за 2 дня зарегистрируйте вашего питомца», - считает зампред Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Панов.
Налог на животных в России 2017 год, комментарии экспертов
Заслуженный артист России Аскольд Запашный, рассуждая о новой законодательной инициативе, в целом положительно оценил реформу. Однако, по его словам, здесь не избежать конфликта, и в вопросе обязательно появятся две стороны. «Платность абсолютно точно сразу создает противоречие. Я видел людей, за 100 рублей удавятся», - прокомментировал Запашный.
Вторят его словам и в центре по защите прав животных. Президент центра защиты прав животных «Вита» Ирина Новожилова считает инициативу неоправданной.
«Если эти люди и так пожертвовали своим благополучием, тратя деньги, им государство спасибо должно сказать, а не взымать средства», - сказала Новожилова.
Налог на животных. Владельцев собак и кошек могут обязать их регистрировать
То, что всех собак и кошек нужно "знать в лицо", или, вернее, "в морду", было решено еще два года назад. Тогда в Законе "О ветеринарии" были введены положения об учете и идентификации домашних животных. Теперь речь идет уже о механизме регистрации - кто и каким образом будет это делать. Но у самой идеи по-прежнему хватает и сторонников, и противников.
Заводчики, ветеринары, владельцы породных питомцев, не говоря уже о зоозащитниках, выступают "за". Более того, многие считают, что и чипирование должно быть обязательным. Такая "метка" - по сути собачий или кошачий паспорт, позволит отличить животное, защитить в случае потери, ведь по цифровому коду чипа можно узнать координаты владельца. А вот выкинуть собаку на улицу "просто так" будет не просто - найдут, вычислят, накажут. Труднее будет уйти от ответственности и в случае, если собака вдруг кого-то покусает. К слову, застраховать собаку тоже можно, только точно установив ее "личность". Ну и еще аргумент "за" - если регистрация станет обязательной и платной, легче будет бороться с любителями содержать в тесной квартире по несколько десятков кошек.
"Чипировать собаку или кошку можно сегодня во многих ветклиниках - процедура простая, безболезненная для животного и относительно недорогая, - пояснил "РГ" руководитель проекта Animal-id.ru Борис Гусаров. - Сам чип стоит 100-200 рублей, процедура в зависимости от аппетитов клиники - 200-500 рублей. Владельцам редких пород, участникам выставок ничего про чипы объяснять не надо, для них это само собой разумеется. Как, например, отличить бретонского эпаньоля от британи? Породы очень похожи. Именно чипирование помогает идентифицировать собаку, подтвердить ее происхождение. Уже несколько лет мы сотрудничаем с ветклиниками, и при имплантировании чипа врач обязательно вносит данные о собаке и владельце в единую для всей страны базу данных, которая входит и в международную сеть. Так что, если, допустим, собака потерялась где-то в зарубежной поездке, ее можно будет найти в любом случае. Такие базы должны быть открытыми, чтобы ими было несложно пользоваться. В нашей сейчас содержатся сведения уже о 300 тыс. собак".
Налог на животных. Регистрация затронет только владельцев кошек и собак
Регистрация затронет только владельцев кошек и собак. Хомячков, кроликов и хорьков пока пересчитывать не будут. Для хозяев собак по желанию предусмотрено чипирование питомцев, опять же за их счет. Один из инициаторов поправок к действующему законопроекту о ветеринарии депутат Владимир Панов рассказал РЕН, что эта мера нужна для того, чтобы призвать к ответственности безответственных владельцев кошек и собак. Создание единой базы позволит вычислить хозяина, если животное потерялось или кому-то навредило.
По действующему законодательству всех животных должны были поставить на учет еще в 2015 году. Именно тогда был принят закон о ветеринарии, поправки к которому сейчас активно обсуждаются в думе. Однако норма не работает: в документе не прописано, кто, как и где должен осуществлять эту процедуру, как нет и ответственности за отсутствие регистрации.
Внезапная инициатива московских депутатов!
Депутаты Мосгордумы предложат ввести на федеральном уровне обязательную регистрацию домашних животных. Об этом информационному порталу m24.ru рассказала член комиссии по экологической политике Мосгордумы Людмила Стебенкова.
"Вопрос регулирования законодательства о домашних животных находится на федеральном уровне. Конечно же, есть много жалоб со стороны населения на эту тему. От избирателей поступают предложения об обязательной регистрации домашних животных. В перспективе, в конце этого года, мы собираемся рассмотреть этот вопрос и предложить обязательную регистрацию домашних животных", – сообщила Стебенкова.
Депутат пояснила, что регистрация поможет спасти животное, если хозяин решит выгнать его на улицу или сдать в приют. Владельца будет проще оштрафовать, если его собака нагадит на улице. По мнению Стебенковой, в первую очередь этот вопрос должен рассматриваться на федеральном уровне в Государственной Думе будущего созыва.
В большинстве развитых стран общество стремится взять популяцию домашних и безнадзорных животных под контроль. Известно, что животные становятся бездомными по вине нерадивых хозяев. Некоторые выбрасывают питомцев из-за переезда, аллергии, индивидуальной непереносимости, некоторые просто теряют. Если животное выживет – оно дает потомство, уже отлично приспособленное к диким городским условиям.
Владельцы животных и раньше клеймили их, особенно породистых собак или домашний скот: наносили татуировки или одевали бирки. В последнее время США, Япония и страны Евросоюза начали использовать чипирование. Впервые чипы разработала в 1989 году компания Texaco Instruments по заказу голландских фермеров. К концу 90-х их начали применять в отношении собак и кошек в Штатах и Европе. С 2004 года во всех странах ЕС собаки, кошки и домашние хорьки, перевозимые через границы, обязаны иметь RFID-чип или отчетливое клеймо. Во многих странах хозяин должен зарегистрировать животное, получить на него персональный номер и чипировать его. В этом случае, если животное окажется на улице, владельца будет легко найти. Если он откажется от зверька, того поместят в приют, а с хозяина снимут деньги на содержание. Существуют крупные базы с номерами чипов, однако они до сих пор не централизованы. Самые крупные – TASSO.e.V и Europetnet – объединены международной поисковой сетью PETAMAXX.
Несмотря на то, что чипирование животных однозначно дисциплинирует владельцев, в странах ЕС ежегодно пропадает колоссальное количество собак и кошек. В Берлине каждый год исчезает порядка 2,5 тысяч зверей. Немецкие зоозащитники считают, что их крадут ловцы с подпольных фабрик по производству изделий из шерсти. В Великобритании каждый год теряется около 110 тысяч собак, примерно в половине случаев вернуть их владельцам не удается.
Эксперт-кинолог Виктор Галушка рассказал, что информацию о некоторых домашних животных можно найти и сейчас. "Начнем с того, что регистрация домашних животных и так существует, но не на государственном уровне. Например, данные обо всех породистых собаках записаны у заводчиков, в том числе информация о родословной. Есть единая база, при желании можно идентифицировать, кто является хозяином животного. Собаки, которых берут из приютов, тоже учитываются в ветеринарной базе", – объяснил кинолог.
Заместитель председателя Московского общества защиты животных Кирилл Горячев надеется, что закон об обязательной регистрации всех домашних животных вступит в силу в ближайшее время. По его мнению, сложность заключается в том, что в настоящее время в российском законодательстве "нет однозначного взаимного соответствия между животным и хозяином". "Собака, которую выгуливают на улице, может убежать, покусать кого-то. Вот тут наступает ответственность владельца животного за причинение вреда третьим лицам. Сейчас очень непросто доказать, кому принадлежит животное", – добавил Горячев.
Эксперт считает, что закон должен затронуть не только собак и кошек, но и сельских животных. "Не стоит забывать, что Россия не ограничивается городами: в сельской местности держат лошадей, овец, коров и других домашних животных. Например, стадо может оказаться на чужом поле – тут не так-то просто выяснить, кто несет ответственность за ущерб", – разъяснил Горячев.
По его мнению, важно разработать понятную систему практического использования норм закона. "Должна быть конкретная система, ясные механизмы, электронная регистрация, – отметил Горячев. – Обязательная регистрация важна – хозяин не сможет просто так выбросить животное на улицу, а будет нести за него ответственность не только на словах".
В Госдуму могут внести законопроект о ветеринарной безопасности, который обяжет россиян платно регистрировать своих домашних животных. Об этом заявил зампред комитета по экологии и охране окружающей среды российского парламента Владимир Панов.
Создание самой системы учета кошек и собак предусмотрено принятым в 2015 году законом «О ветеринарии». По словам Панова,
за процесс регистрации предполагается ввести плату, однако конкретную сумму он не назвал. Разработанный законопроект также предусматривает чипирование кошек и собак на добровольной основе.
Идею обязательной регистрации питомцев поддерживают и зоозащитники, которые убеждены, что нынешняя ситуация «создает возможность для недобросовестных владельцев отказываться от своих животных и уходить от ответственности в случае, если это животное совершило какой-либо ущерб имуществу или здоровью других граждан», резюмировал Панов.
Зоозащитники, опрошенные «Газетой.Ru», положительно восприняли возможную реформу парламента. «Платно или бесплатно — всех животных необходимо регистрировать. Однако
нужно учитывать социальный статус человека: если это бабушка, у которой две-три кошечки и одна собачка, должны быть какие-то льготы. Многодетным семьям также должны предоставить бонусы.
Регистрацию необходимо закрепить на федеральном уровне, чтобы избежать тех случаев, когда, например, собака «бойцовой» породы укусила ребенка, и следователям сложно выяснить, кто являлся хозяином животного», — считает зоозащитник Владислав Рогимов.
Президент центра защиты прав животных «Вита» Ирина Новожилова уверена, что чипирование и регистрация животных помогут решить проблему бездомных животных. «В первую очередь, нужно перекрывать разведение и вводить механизм ограничения деятельности двух типов заводчиков — тех, кто разводит ради бизнеса и тех, кто не стерилизуют животных. Без этого шага все остальные реформы будут неэффективны», — рассказала зоозащитница.
Эксперт возмутилась тем фактом, что власти предлагают сделать регистрацию обязательной, а чипирование — по желанию. «В таком случае им не удастся внести в реестр всех животных. Нужно вводить генетическую паспортизацию: она более достоверна. Чип же можно переставить или вовсе удалить», — отметила Новожилова. Спорным, по мнению эксперта, выглядит и сам факт платной регистрации:
«В России людям приходится спасать животных за свои деньги: давать им приют в своих квартирах, стерилизовать их. Тем временем такая услуга стоит около 2 тыс. рублей, а власти предлагают бабушкам с маленькой пенсий платить еще и за регистрацию».
Что касается стоимости регистрации питомца, то сумма, уверен Владислав Рогимов, будет зависеть от федерального округа. «Важно помнить, что есть и дикие животные, которые находятся на содержании у людей: их и беспризорных животных также необходимо посчитать. Нужно провести реальную перепись населения — только среди животных», — убежден специалист.
Чипирование, отметил зоозащитник, обойдется кошатникам и собачникам гораздо дороже. «Тут тоже должны иметь место льготы. Нынешняя стоимость этой процедуры зависит от региона и ветклиники: она может колебаться от тысячи до 4 тыс. рублей», — считает Рогимов.
Опыт по регистрации домашних питомцев в России уже есть. Так, с 1 января 2017 года эта норма действует в Крыму. Стоимость процедуры на полуострове составляет 52 рубля: за эти деньги специалист осматривает животное, при необходимости делает прививку от бешенства и вносит питомца в базу данных.
«Если животное дорогостоящее, и гражданин не желает, чтобы жетон или бирка были закреплены на ухе животного, может быть применена дополнительная услуга — вживление электронного чипа под кожу животного. Это будет стоить дороже», — рассказал в интервью местной радиостанции зампредседателя комитета по ветеринарии Крыма Энвер Умеров. При этом, после гибели животного горожане должны сообщить о факте в ветеринарную службу, чтобы специалисты сняли животное с учета.
По разным оценкам, в России насчитывают около 25-30 млн домашних кошек и около 20 млн собак. Даже без затрат на чипирование россияне в среднем тратят 4,5 тыс. рублей в месяц на содержание питомцев: большая часть суммы уходит на корм, остальные расходы приходятся на походы к ветеринару и уход за животным.
Даже если брать в качестве ориентира крымские 52 рубля за регистрацию животного, то, по подсчетам «Газеты.Ru», за примерно 45-50 млн зарегистрированных кошек и собак государства может получить 2,6 млрд рублей в госбюджет. Зоозащитник Владислав Рогимов уверен, что не все деньги уйдут в государственную казну. «Не надо забывать о том, что каждого животного надо занести в базу. Для того, чтобы это сделать, в каждом регионе нужно нанимать специалистов, которые будут курировать отправку средств и делать всю бумажную или электронную работу», — рассказал он.
Эксперт также отметил, что база данных животных должна быть закрытой, так как по кошке или собаке можно будет «пробить» любого человека: его адрес, контакты и паспортные данные. «ФСБ и МВД должны контролировать процесс так, чтобы эти базы не ушли в интернет. Главное, чтобы база была недоступна мошенникам. Ее должны контролировать спецслужбы, а не районные сельскохозяйственные министерства, ведь у нас у 70% населения есть домашнее животное», — подчеркнул зоозащитник. Рогимов убежден, что
большинство людей не будет регистрировать своих животных. «Зачем это надо, если животное реально не покидает четырех стен и не представляет опасности?»,
— заявил специалист, отметив, что, к примеру, в США введено обязательное чипирование животных.
«Когда собака потерялась, она попадает в приют, где сотрудники через базу моментально находят контакты хозяина и созваниваются с ним. В любой ветклинике можно просканировать чип, чтобы определить хозяина собаки или кошки», — рассказал Рогимов.
Напомним, что на данным момент на рассмотрении в Госдуме лежит еще один закон, касающихся питомцев: «Об ответственном обращении с животными». Документ, предложенный Министерством природы закрепит основные понятия и принципы защиты прав животных. Закон предусматривает усиление борьбы с жестоким обращением с животными и планирует усилить контроль за содержанием домашних, служебных и цирковых животных.
В случае принятия законопроекта власти закрепят запрет на уничтожение бездомных питомцев. Однако второе чтение законопроекта неоднократно переносили, эта волокита вызывает постоянные протесты в зоозащитной среде.
А совсем недавно, 8 октября 2017 года, стало известно, что Госдума в течение нескольких месяцев рассмотрит закон о запрете содержания диких животных в квартирах и закрытии контактных зоопарков.
По данным австралийской организации по страхованию животных Pet secure, Россия входит в первую пятерку стран по количеству кошек и собак. На первых же местах по числу домашних животных и в случае с собаками, и в случае с кошками находятся США. При этом в Америке, как и в большинстве других стран, есть налог на стерилизацию животных. «В Лондоне людям, отказавшимся от этой процедуры, будут постоянно названивать специалисты из ветклиники. В случае дальнейшего отказа на горожан наложат штраф», — отметила Ирина Новожилова.
В октябре прошлого года в Тверской области вступил в силу закон о содержании домашних животных.
Отныне владельцам запрещено появляться с собаками на детских площадках и оставлять их в одиночестве более чем на сутки. Кроме того закон обязывает владельцев выгуливать собак средних и крупных пород в намордниках и на коротком поводке, предотвращать появление нежелательного потомства, убирать за животными и мн. др. Но главное: каждую собаку хозяева теперь должны зарегистрировать по месту своего проживания.
Где и как «узаконить» четвероногого друга, читателям рассказала и. о начальника ГБУ «Западнодвинская станция по борьбе с болезнями животных» Е. О. ЕГОРОВА.
Елена Олеговна, где и как можно зарегистрировать домашнего питомца?
Проводить процедуру регистрации имеют право только государственные ветеринарные учреждения. Западнодвинцам следует обращаться в ГБУ «Западнодвинская станция по борьбе с болезнями животных».
На регистрацию дается шесть месяцев с момента вступления закона в силу, то есть до середины апреля текущего года.
Регистрацию домашнего питомца можно совместить с вакцинацией против бешенства. В сельские населенные пункты сотрудники ветслужбы, могут выезжать по заявлению владельца. Ветеринар осмотрит животное, присвоит номер регистрации, и внесет регистрационные данные в специальный реестр домашних животных Тверской области.
Каждый год животное нужно будет перерегистрировать. Это позволит выявить истинное количество животных и процент привитых от общих заболеваний человека и животных.
Нужно ли регистрировать кошек?
Обязательной регистрации подлежат только собаки. Регистрация кошек остается делом добровольным. Но, необходимо учитывать тот факт, что без документа о регистрации и паспорта с отметкой о вакцинации хозяева не смогут перевозить животное железнодорожным или авиатранспортом.
Елена Олеговна, сколько стоит процедура регистрации животного?
Регистрация проводится бесплатно. Заплатить придется только за бланк паспорта (порядка 10 рублей). Его можно купить в ветеринарном учреждении. В этот документ внесут сведения о дате рождения питомца, породе и отметки о вакцинации. По желанию владельца животному выдадут идентификационный номер - клеймо, жетон на ошейник или чип.
Зачем нужен идентификационный номер?
Идентификационный номер позволит опознать животное. Например, если на улице будет отловлено бесхозное животное с идентификационным номером, мы с помощью созданной в Тверской области базы данных сможем определить его и вернуть законному представителю.
Станет ли обязательным чипирование собак?
Чипирование платная услуга, поэтому она проводится только по желанию владельца животного. Для животного чипирование безболезненно и безопасно. Под кожу внедряют микрочип с номером. По нему можно будет определить всю информацию о «носителе» - кличку, адрес, возраст, полные данные о хозяине. Для этого достаточно навести на место, где размещен чип, специальный считыватель.
Необходимость этого закона мало у кого вызывает сомнения, но кто будет следить за его исполнением и что грозит нарушителям?
Следить за исполнением новых правил будут ветеринарные службы и органы местного самоуправления. В ближайшие полгода наказания за неисполнение закона не будет. Это время дают, чтобы люди привыкли к новым правилам, осознали, что животное это не игрушка и без принуждения начали регистрировать своих питомцев. А через полгода в закон об административных нарушениях внесут изменения и пропишут суммы штрафов.
P. S Как нам стало известно в скором времени в ГБУ «Западнодвинская станция по борьбе с болезнями животных» появится свой электронный сайт (zdsbbj. 3dn.ru). В одном из его разделов будет размещена информация о животных, содержащихся в пункте передержки которые нуждаются в новых хозяевах.
